陆兴康
    绍兴作为首批中国历史文化名城已经走过了21个春秋。过去的21年，既是绍兴经济社会蓬勃发展、城市建设日新月异的21年。也是历史文化名城保护不断加强的21年。保护是为了发展。发展更需要保护。这些年来，绍兴在加快城市建设的同时，对如何解读名城、珍惜名城、保护名城和延续名城，进行了广泛深人的探索和实践，初步走出了一条发展与保护并重，在促进城市现代化的同时有效保护历史文化名城的新路子。
    一、制订科学系统规划．实现名城有序保护。
    绍兴自越王勾践建城至今已有2500年的历史，是一座当之无愧的“千年古城”。在这片古老的土地上，先辈们留下的历史文化遣存不胜枚举，大量的人文景观、古代建筑遍布古城内外。保护和利用好先辈们留下的财富是我们义不容辞的责任。
    历史文化名城保护是一项系统工程，也是一项长期任务。如何切实做好历史文化名城保护这篇文章，科学的规划是前提，只有制订出科学合理的保护规划，历史文化名城的资源才会得到充分的挖掘和利用，许多珍贵的遗存才能保留下来。1998年4月，在绍兴市城市总体规划和部分历史街区保护规划的基础上，城建部门着手编制绍兴历史文化名城保护规划。2001年12月，《绍兴历史文化名城保护规划》经省政府正式批准通过。《规划》从古城保护的实际出发，确立了点、线、面保护与古城格局、风貌保护相结合的总体框架，确定了历史文化名城保护近期(2001—2005年)、中期(2006—2010年)和远期(2011—2020年)目标。在这个规划的指导下，绍兴在8.32平方公里的古城范围内划出了五大片二小片历史街区，总面积近200万平方米。根据《规划》的要求，城建部门又先后完成了越子城、八字桥、书圣故里、鲁迅故里、西小河、新河弄、石门槛等七片历史街区的保护陛详规。确定了历史街区“修旧如旧，风貌协调”的保护原则，提出了保护、修缮、恢复、保留、整饬、更新等六种保护模式，具有较强的可操作性。
    同时，为了强化规划的指导性、权威性、严肃性，再现历史文化名城的有序保护，还相应制订了《绍兴历史文化名城保护规划实施意见》，对古城范围内的河湖水系、水城格局、建筑高度、空间轮廓、历史街区、文物古迹、整体风貌的保护，都提出了具体的量化指标、目标要求和保护方式。明确在8.32平方公里古城范围内．建筑高度严格控制在24米以下。在文物保护单位的控制地带内，禁止修建形式、高度、体量、色彩与文物保护单位不相协调的其他建筑物。历史街区和水乡风貌带内的建筑高度，控制在两层以内。新建建筑物禁止使用大面积玻璃幕墙、不锈钢、琉璃瓦等材料作外装修，逐步恢复黑、白、灰的主色调。同时对环城河和主要街道两侧及住宅小区不协调建筑实施“旧包新”、“新加坡”等立面改造，保持粉墙黛瓦的建筑格调。从而使整个古城的环境风貌达到和谐、整齐、美观、有序。
    二、增强名城保护意识。加大名城保护力度。
    城市现代化和历史文化名城保护是一个有机的整体，江南古城看绍兴，江南文化看绍兴，江南风情看绍兴，其中重要的一点，就是耍实现城市现代化和历史文化名城保护的最佳融合。绍兴获得首批历史文化名城以来，特别是《绍兴历史文化名城保护规划》批准以后，在名城保护方面的意识不断增强，保护的力度也不断加大。
    近几年来，在市委、市府领导的关心重视下。古城内五大片历史街区保护修缮工作得以全面启动。在具体的实施过程中，市政府在财政、土地、拆迁安置等方面予以政策倾斜，以确保历史街区修缮保护得以顺利实施。
    2001年3月，绍兴市投资7000多万元，对越子城保护区内的仓桥直街历史街区和书圣故里1#街坊进行保护修缮，之后，市政府又先后投入近10个亿，全面启动五大片历史街区保护修缮工程。到目前为止，已相继完成了仓桥直街、书圣故里1#、鲁迅故里一期、西小河一期和府直街府横街、司狱使前历史街区的保护工作，八字桥历史街区保护修缮工作也在实施之中。
    几十历史街区保护修缮的成功宴施，受到了国内外专家的肯定和广大老百姓的称赞。
    在历史文化名城保护过程中，绍兴遵循“重点保护．合理保留，局部改造，普遍改善”的十六字方针，即：对列入文保单位的宝贵历史文化遗产进行重点保护；对富有绍兴特色的建筑物和具有较为典型的台门街坊进行合理保留；对部分没有保存价值且不太协调的建筑进行局部改造；对老百姓的生话质量给予普遍改善。
    具体体现三条原则，一是体现历史的真实性。尽可能多地保护真实的历史遗存，对历史建筑积极维护整修，不因其破旧就认为没有保护价值而拆毁，从尊重历史、延续历史、传递历史的角度出发进行重点保护。二是体现风貌的完整性。在注重街区整体风貌的同时。加强违章建筑的查处、沿河描街环境风貌的整治，做到广告招牌规范制作，空调安装定点定位。三是体现生活的延续性。通过保护修缮，让世居的老百姓继续在历史街区生活、经营，维持原有的功能，保持原有的生活所息。
    保护修缮的具体方法有三条：
    (一)、修旧如旧，风貌协调。对传统民居和台门，严格按照“修旧如旧、风貌协调”的要求实施，门窗形式丰富而不杂乱．以传统的绍兴木格子窗为主，水泥门窗一律换下，沿河原则上不做防盗设施，沿河阳台恢复成披檐。
    沿河沿街尽量采用旧材料，新材料应做旧，沿街道路采用旧青石板铺设，对河埠河坎保存基本完好的，不做大的调整巾部分河坎和踏道修理采用旧石料于砌。
    (二)、重点体现文化内涵。绍兴的历史街区反映了绍兴的建筑特色，承载了绍兴的历史文明。在历史街区保护过程中，对古桥、古台门、古庙的保护集中体现了绍兴的文化内涵。
    绍兴是万桥之都，是著名的桥乡，据(绍兴古桥)记载，绍兴有各式古桥520多座，仅五个历史街区内就有自唐宋以来各个历史时期的古桥20多座。八字桥、宝珠桥、凰仪桥、题扇桥、拜皇桥等等，对这些桥梁均实施绝对保护。
    在仓桥直街、书圣故里1#街坊和西小河等历史街区内，对50多个各式台门，分别划出一类保护台门6个，二类保护台门13个。如仓桥直街185号台门，建于1927年，二进五开间院落，从首道门到内院要经过前门厅、中门厅、仪门三道，整个院落是仓桥直街中段最典型的台门，基本涵盖了绍兴的台门风格，通过典型台门的修复，集中体现了绍兴的历史文化内涵。
    (三)、做好拆违工作，完善基础设施。要保护好历史文化名城，必须加大内部及周围环境的整治，使之与风貌相协调，使民居的生活质量得到提高。如果这项工作不到位，不仅影响住户参与保护的积极性，而且还将会导致历史建筑的进一步损坏。因此，城建部门一方面做好违章建筑的拆除工作，对有碍历史风貌、街区环境和文化名城保护的违章一律拆除，使历史建筑得到更好地显现；另一方面在完善基础设施上下功夫。为每户增设了卫生设施，扔掉了世代延用的马桶。改善了卫生条件，为广大住户解决了一大难题。此外，还将电力、电信、有线电视、路灯线、自来水等管线一次性埋人地下；对排污管网进行改造，把污水统一纳入城市排污网，改善了空间环境质量；通过这些基础设施的改造，街区居民的生活质量得到了明显改善，大家对这种实施方法也非常赞同。
    仓桥直街是绍兴第一个实施保护修缮的历史街区，最近获得了联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖，评委会专家给予了高度评价，认为该项目在注重历史建筑风貌的同时也改进了城市公共设施。成功地展示了绍兴历史文化名城的生命力，成为中国遗产的一个活堆生的充满生机的展示地。
    三、坚持保护与发展并重，实现文化名城协调发展。
    历史文化名城要保护，也要发展。在城市建设日新月异的今天如何正确处理好保护与发展这对矛盾，既把古城做精，叉把新城做大，促进历史史化名城保护和城市建设协调健康发展，是一个值得深入思考的现实问题。2002年，绍兴市委、市府提出了《绍兴大城市发展战略纲要》。(纲要》把绍兴城市发展的目标确定为：长江三角洲地区和杭甬之间崛起的拥有百万人口、历史文化与现代文明相互融台、山水风光与城市景观交相辉映的现代化生态型大城市。
    宴施以越城、袍江、柯桥、江滨四大组团和城市绿心为框架的大城市战略，将使市区工业逐步向袍江集聚，行政中心向镜湖绿心转移，古城区以三产、旅游为主，全面实施“城中村”改造，可极大地减轻古城区的人口压力、交通压力和功能性负担，“减人扩城”使绍兴古城日渐清爽宁静，更具广阔空间。
    轻装上阵的古城，通过实施历史街区保护工程，把近200万平方米的七片历史街区，按《历史丈化名城保护规划》的要求，有步骤地分期实施，凸现了绍兴江南古城小桥流水人家、建筑粉墙黛瓦的风貌特色。通过实施“显山露水”工程，重现了府山、塔山、蕺山等城内“三山”的靓姿；通过实施环城河综合整治工程，使绍兴的城市水环境得到根本改善；通过宴施街景立面整治工程，实现居民住宅小区、城市主要道路和历史街区风貌的有机统一；通过实施城区环境绿化工程，新建大小公园10多个。绿化广场3个，绿化带10余条。这“五大系统工程”的实施，使现在的绍兴山更绿，水更清，天更蓝，街更净，城更美了。
    在发展中保护，在保护中发展，使绍兴实现了名城保护与城市经济发展的双赢。2003年，绍兴市国内生产总值将达到1070亿元，人均国内生产总值接近3000美元，城市综合竞争能力居全国所有大中城市第23位。
    (作者系绍兴市建设局副局长)
    原载于《中国名城》2003年04期总第65期