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国家名城委名誉主任、建设部原副部长赵宝江在泉州会议上的讲话
发表日期:2009/2/20 17:07:13   阅读:2805次

各位专家、同志们:
  我非常高兴来参加中国城科会历史文化名城委员会第五届第一次常务委员会会议,也很感谢名城委的同志推举我为名誉主任。这次会议在泉州开,我认为选址是非常好的,泉州我来过几次,泉州在历史文化名城保护方面有很多好的经验,自然风貌好,经济发展很有活力。泉州市委、市政府非常重视城市规划、重视古城保护规划,这是值得我们学习的。刚才,郑市长介绍泉州的情况很详细,我就不重复了。这次我们到这里开会,是一个很好的学习机遇,这次会议选址有非常意义,因为泉州是我们中国古代海上“丝绸之路”东端的起点,这个会址选到这里就意味着我们名城第五届委员会,也就是我们历史文化名城新的一届的工作将有一个新的起点,将开创历史文化名城保护的新局面。这里,我首先代表中国城科会、市长协会、也代表城市规划协会向会议表示热烈的祝贺!
    一
  这次会议的议程和工作任务刚才孙清云主任已经做了详细的报告,下面我就名城委员会第五届四年的工作谈一点建议,仅供参考。
  近年来,党中央、国务院领导对历史文化名城保护工作越来越重视曾多次作过批示,不说过去很久的事,只传达近期国家领导人的批示特别是2003年锦涛同志和家宝同志在北京市谢辰生老先生的一封信上重要批示:锦涛同志批示:“赞成,注意保护历史文化遗产和古都风貌,关键在于狠抓落实,各有关方面都要大力支持”。家宝同志在指示:“刘淇、王岐山同志,谢老作为一个老专家、老党员,所提的意见值得重视并认真研究。保护古都风貌和历史文化遗产是首都建设的一件大事。各级领导必须提高认识,在工作中注意倾听社会各界的意见,严格执行规划,依法办事并自觉接受群众的监督,不断改进工作”。曾培炎同志将此批件批给光焘同志,并嘱:“锦涛、家宝同志的批示很重要,在审批城市规划时要注意,要认真把握并协助北京市抓好落实”。
  谢老信上还有几句话令我非常感动。谢老信上说:“我已年逾八旬,已离开工作岗位,本应该可以不问实事在家坐享子孙之乐,但作为一个共产党员,我必须遵守自己为共产主义事业奋斗终身的誓言,对党的事业绝不应漠不关心。正是基于这个信念,尽管酷暑逼人、挥汗如雨还是坚持写了这封信,不管其效果如何,今后只要我有三春之气仍将继续为保护祖国遗产而努力奋斗,并向一切违犯党的事业的种种不良现象作不懈的斗争,鞠躬尽瘁,死而后已。
  家宝同志还在2000年7月的全国城乡规划工作会议讲话中,专门讲到要切实保护历史文化遗产问题。他说:“继承和保护城市的自然遗产和文化遗产,本身就是城市现代化建设的重要内容,也是现代文明的重要标志。保护好自然遗产和文化遗产实质是流传后世的问题,永续利用是城市领导者义不容辞的历史责任”。
  2003年党的十六届三中全会,强调要树立科学的发展观和正确的政绩观,要坚持全面协调可持续发展,要坚持以人为本,求真务实。这些都再一次说明了保护历史文化遗产的重要性,也为历史文化名城的保护工作开了新的思路。前不久全国十届二次人代会上,温总理还讲:“必须把文化建设放在更加重要的位置,特别还强调要搞好文物档案工作和自然文化遗产保护工作”。

  2003年,建设部收到的国务院批示转下来的有关文件中,举了400多个事例,在这400多个例子中,我对历史文化名城保护有关的调出来看了一下,刚才讲的谢辰生老先生的信,党和国家领导人的批示,就是在这些批件中找出来的。下面我再传达一些建设部领导同志的批示:
  1、汪光焘部长2003年到桂林做了一次调查研究后,向国务院报了一个文件。光焘同志作为建设部的部长,到桂林视察工作对他们的工作该肯定的肯定,也指出他们在名城保护中存在问题并提出了意见。(具体内容略)
  2、关于北京市近年来历史文化名城保护与旧城危旧房改建的一些情况。这是国务院领导同志在一个紧急呼吁北京历史文化名城保护告急件上一个批示,有六条。(具体内容略)
  3、建设部根据中央的要求一直把历史文化名城的工作放在重要位置。最近公布了两个文件:
  (1)、中华人民共和国建设部令2003.12.17日第119号城市紫线管理办法。(具体内容略)
  (2)、建设部文件建规(2004)36号《关于印发关于加强对城市优秀近现代建筑规划保护的指导意见》的通知。(具体内容略)
    二
  历史文化名城委员会1987年成立以来,在国务院有关部门的重视下,在建设部,国家文物局、中国城科会的指导协调下,作为国家历史文化名城城市间的学术团体组织,做了大量富有成效的工作。在我国名城保护的理论和实践上不断的创新,对我们国家历史文化名城保护工作起到了很好的推动作用。这次会议我很受感动,本来有个会我应该参加,与这个会发生了冲突,到底参加哪个会?后来我想了一下,还是历史文化名城的工作做得好,我就推掉那边的会来参加这个会。我感到名城委的工作非常活跃,特别是常务委员会大家很踊跃地参加,大家共同聚到一起,交流经验,取长补短,共同来探讨研究历史文化名城保护工作,意义重大。还有很多市长也踊跃参加这个会,我听说名城委每次举办会议,大家都争着要办,都排到三四年以后了,这说明大家对名城保护工作非常重视,同时也是对名城委的凝聚力、感召力、号召力的一个充分肯定。我觉得名城委的凝聚力、感召力、号召力,来自于我们常务委员大家的努力,来自于西安市委、市政府的大力支持,还有名城委工作人员的工作努力。我深受感动,我再次代表建设部、城科会、市长协会和规划协会,向名城委表示感谢,向这次会议表示祝贺。
  名城委员会不仅每两年坚持召开一次年会,2000年还在临海召开了“古城会”,2002年在平遥召开了“世界文化遗产保护、管理与利用专题研讨会”。除此以外,名城委的华北、华东、中南、西南、西北等地区也按时召开了年会和研讨会。因为参加研讨会的成员多是名城的市长和主管部门负责人有着特殊的优势,对政府政策决策影响很大,所以名城委已成为推动历史文化名城保护事业健康发展的一支重要力量。景慧同志是专家,是建设部规划司的原副司长,昨天,他说回去给建设部汇报,建议进一步让名城委在全国历史文化名城保护中更好的发挥作用,使全国历史文化名城保护工作有更新、更好的局面。据我所知名城委的影响作用超过其他学术团体,对名城委的工作建设部十分满意,应该充分的肯定。要想到一个二级学会的名城委有这么大的吸引力,我确实没有想到,我很感动。昨天,我一来看到来的不是市长就是局长都来参加会议,说明名城委工作做得非常扎实。
    三
  目前,我国的历史文化名城保护工作,从南到北、从东到西在认识上和实践上都有新的发展,在报纸上我们可以看到,北京先后公布了40片历史文化保护区,又批准了历史文化名城保护规划,并从旧城的整治方法、市政基础设施建设、交通政策等方面采取了特殊的措施,为规划的实施提供了保证。上海也颁布了历史文化名城风貌区和优秀历史建设保护条例,使文物保护单位以外的一些历史建筑和历史街区的保护有了法律和法规依据。此外,泉州在创新思路、协调发展上做大文章,郑州投资保护商城遗址等等,以上报道说明,当前历史文化名城保护工作形势很好,形势喜人。前面我传达的一些文件,说明当前我们名城保护工作有喜有忧,喜的就是大家进一步重视,重视程度越来越高,特别是社会监督的体系力度越来越大,有“焦点访谈”,有写信的,形势很好。但是,也应看到确有很多遗产遭到破坏,确实需要进一步加强,把历史文化名城保护工作进一步做好,让我们子孙享受到、看到我们祖祖辈辈遗留下来的文化和自然遗产。
    四
  换届工作,名城委员会每届任期四年,刚才孙清云主任讲,2004至2007年这个阶段我们国家正处在建设社会主义小康社会的重要发展时期,城市现代化将有一个新的发展,我国城市面貌将有一个新的变化,居民的居住环境也将得到一个很大的改善。伴随着这个好时段名城保护工作既有机遇也有挑战,家宝同志在全国十届人大二次会上的工作报告中提到,我们国家GDP人均已经超过一千美元,这意味着我们国家在城镇化程度上将进一步加快。另外一个指数是我们国家的城市化率目前已达到39%。按照世界城市发展规律,城市化发展超过30%的就是加速发展阶段,联合国相关资料说,人均GDP达到800~3000美元的时候,房地产进入快速上升阶段,世界交通史也表明,GDP在3000美元的时候就要逐步进入汽车化社会。厦门已经超过了3000美元,不知道泉州达到哪个水平?汽车对城市交通的整个格局都有一系列的问题,既有机遇,又有挑战;对历史文化遗产的保护是一个挑战,在大规模建设的阶段,一些历史街区、历史建筑、名人故居等就面临危机,而随着旅游事业的发展历史文化名城的保护在旅游开发过程中也会产生一些新的问题。有些专家对平遥古城和丽江古城既肯定又提出了一些批评意见,就是商业化味道太浓,这是一个矛盾,不搞商业化保护资金又发愁,单纯保护又有另一问题,变成一个死城,怎样把握这个度,怎样在部分地方开发,部分地方进行保护,需要我们共同探讨研究。我们国家还有一个人口密度太大,人流量太大,到丽江也好,到哪也是人满为患。我前不久到三亚,就天涯海角的一块石头,一年就有游客360万人,节假日人挤人,人看人,想照相都不能,这不是特色。一个很好的历史文化名城到节假日游客都去了,这也要面临一些保护问题。因此,在这个阶段,我们名城保护工作的各们领导和实际工作者一定要有一个明确的指导思想,一定要有明确的工作目标,我们名城委的工作要摆正位置,把工作重点放在为各个名城保护办实事上。各名城政府要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续发展观和正确的政绩观,在城市发展过程中,把保护历史名城遗产工作摆在更加重要的位置,狠抓落实。这里我要特别强调的是,历史文化名城保护工作首要的是要做好规划,制定科学的历史文化名城保护规划及控规,并要严格执行。制定规划的过程也就是科学研究的过程,也就是征求有关专家意见、集思广益的过程,征求群众意见的过程。把规划科学的制定好,按照有关程序审批,严格执行规划才能使名城得到有效的保护。当然,上级部门还要加强监督、检查,查处一些违规、违法行为。其次更重要的是更加重视,狠抓落实。所谓更加重视,就是要在程度上更深一层的做好名城的保护工作;所谓狠抓落实,就是要用尽全力的抓好名城的保护工作。
  我就讲这么多,有不妥之处,请各位专家和各们常务委员给予批评指正。谢谢大家!
   (根据录音整理 未经本人审阅)

原载于《中国名城》2004年03期总第67期

 

 

 

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