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                                              曲阜市人民政府
    在我国全面建设小康社会的今天，历史文化名城的建设就显得更加具有鲜明的示范意义和重大的历史与现实的双重价值。到目前为止，我国已公布历史文化名城达101座，中国作为世界文明古国，优秀灿烂的历史文化主要集中展现在这一座座历史文化名城中，而城市作为现代工业与科技文明的重要标志和载体，又必然肩负着推动现代文明进步的艰巨任务。所以每一座历史文化名城都无一例外地面临着“城市现代化与名城保护”的双重使命和挑战。但由于各个城市历史文化背景和现状千差万别，所以各自发展的道路和侧重点也就不尽相同。
    一、曲阜概况
    曲阜地处鲁中山地与鲁西平原的结合部，北距泰山65公里，南距峄山30公里，东连沂蒙群峰，西襟平野千畴，总面积896平方公里，总人口63万，曲阜市区面积15平方公里，人口15万。多年来，我市的城市建设按照总体规划要求，以把曲阜建设成国际历史文化名城，花园式生态城市，世界儒学研究中心为目标，坚持旧城改造体现民族特色，新区建设展示时代风采。以城市绿化、亮化、净化、美化为重点，紧紧围绕发展经济，繁荣旅游，方便群众，加快基础设施建设，广筹资金，加大投入，形成了交通便捷的道路网络：加设路灯8000余盏，安装了25火华灯、16火玉兰灯、五福灯等十余种灯型。城区供水面积达到25平方公里．日供水能力50000吨，供水普及率达到99. 5％，开挖治理了小沂河、大沂河城区段、护城河等六条河流，总长度18000米；城区绿化覆盖率45％。绿地率38％。城区人均占有绿地12平方米。垃圾日产日清；煤气工程已投人使用；日处理污水40000吨，总投资1.l亿吨，引进德国污水处理技术和设备的污水处理厂已投人正式运行。曲阜建设带来的快速发展和取得的辉煌成就，得到了上级领导的肯定和赞誉。曲阜先后获得了全国卫生城市、中国优秀旅游城市、省村镇建设先进市、绿化达标城市、夺得了“齐鲁杯”等众多荣誉。
    曲阜历史非常悠久，古代文化绚丽灿烂。在全国县级市，可以说是绝无仅有。曲阜不但是孔子的故乡，举世闻名的东方圣城，而且也是华夏人文始轩辕黄帝的诞生地，中华远古传说中的三皇五帝有四位在曲阜留有足迹，今日的曲阜城，就座落在从公元前1I世纪就开始的周代最大的封国之一周公的封地鲁国、以及汉代的藩国鲁国、东海国、直至明代的曲阜县城的旧址上。所以典阜的地上地下文物十分丰富。现在，曲阜境内就有各级文物保护单位111处，其中国家级文物保护单位5处，省级文物保护单位11处，济宁市级文物保护单位12处，曲阜市级文物保护单位83处。孔庙、孔府、孔林、鲁故城是1961年国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，1994年孔庙、孔林、孔府被联合国教科文组织列人世界文化遗产名录。这里既有“中国金字塔”美誉的远古帝王之陵少昊陵，我国科学发掘的地下遗存非常丰富的第一座西周城遗址，也有宋代建造的规模宏大的专祀轩辕皇帝的景灵宫遗址，还有堪称“世界之最”的两通宋代巨碑，以及工程浩大技艺精湛的汉代摩崖墓群。特别是历代王朝尊孔崇儒，给曲阜留下了众多与孔子有关的文物古迹，有被称为现存世界最早博物馆的世界上最古老的庙宇孔庙、延时最久、规模最大的家庭基地孔林和最为古老的贵族世家孔府，以及夫子洞、观川亭、舞萼坛、手植桧、杏坛、洙泗书院、春秋书院等孔子遗迹的纪念物。曲阜境内现存有金、元、明、清各代古建筑1300余间，孔庙是我国最重要的古建筑群之一；有汉代以来的碑刻5000余块，其中汉魏碑刻有27块，约占全国总数的1／2，包括史晨碑、乙瑛碑、孔宙碑、张猛龙碑等著名碑刻。曲阜的馆藏文物非常丰富，现存馆藏文物十万余件，共分二十大类，其中一级品300余件，二级品2600余件，三级品5000余件，包括全国仅有的元明衣冠和延时最久、保存是完整的总数约9025卷，共计25万多件的孔府私家档案。这些丰富的文化遗产是历史对曲阜的馈赠和厚爱，是今日曲阜赖以发展的得天独厚的基石。当然，保护好这些珍贵的遗产，使他们得到永续利用，不仅造福于今人而且流泽于后世．这也是曲阜名城建设所面l陆的最重大的课题。
    二、准确定位，明确目标
    名城的保护和建设任重道远．首先，在指导思想上，发展思路一定要清晰。我们认为，如果一座文化名城没能寻找到一种既有前瞻性又有可操作性的比较理想的发展模式，或者说，没能给自己一个很科学的具有战略意义的定位。那么，这座名城的保护和发展必然是杂乱无间，在历史与现实之间难以协调，不是陷人破坏式的开发怪圈，就可能是守着“金饭碗”要饭。很显然，对各自城市的准确定位，是城市决策者首先必须高度关注的大问题。
    就曲阜而言。曲阜要走向快速发展的轨道。首要的是必须弄清在当今这个时代。曲阜究竟有哪些优势，如何去利用这些优势，怎样去扬长避短，曲阜以怎样的姿态在这个时代占据与自己炼久历史相称的一席之地。
    多年来．曲阜一直困扰于究竟是以工业为主，或是以农业为主，还是以旅游业为主抑或多头并进这样的摇摆状态，似乎哪一行业都重要，都要去培植维持。其实城市的建设也要讲究：有所不为，才能有所为。面面俱到的小而全，是计划经济的后遗症；急功近利的产业，是市场经济低级阶段的县花一现。曲阜要发展，必须理清自己发展的思路，认清发展的方向，才能有的放矢，事半功倍。
    那么，曲阜究竟该如何给自己定位，它的发展方向到底在何方?我们经过认真地分析和调研，明确曲阜的定位就是孔子文化。它的发展方向，就是以孔子文化为依托，大力发展教育产业、文化传播产业、文化旅游观光产业。
    因为，现代社会，一方面是科学技术的迅猛发展、物质财富的空前繁荣，另一方面，人们在不断追求物质文明的同时，日益感受到这种无止境的物质追求所带来的日渐严重的人文危机。而以}孔子思想为代表的传统中国文化的古老智慧，以它特有的博大精深的人文精神，在新的时代孕育着无限生机，也给曲阜的发展提供了空前的历史性机遇。但文化却是抽象的，要把抽象的文化转变为曲阜发展的现实资本，正是曲阜面临的最大课题。要解决这一问题，首先必须对曲阜的文化资源进行全面的科学梳理和整合。充分有效地发挥曲阜无与伦比的文化资源优势。
    单从发展旅游的角度来说，曲阜就应该做文物大旅游的文章，应该把视线扩张到“三孔”之外，以“三孔”为基础．有效地开发利用其他一些重要的文物景观，形成文物大旅游的格局。毕竟“三孔”承载的旅游能力总是有限度的，以孔庙为例，孔庙的最大容纳游客量每年大约180万人次，如果，曲阜真的每年能吸引到300万人次游客，“三孔”最多也只能消化其中的2／3，何况超负荷的旅游接待对“三孔”会构成严重安全隐患，在“三孔”之外营造新的文物旅游热点是曲阜的必然选择，比如，近在市区内的颜子庙、周公庙、少昊陵等文物景区本身就有很高的历史文化和观赏价值，而市区之外的九龙山汉墓群、孔子出生地尼山孔庙等更是“长在深闺无人识”，很有开发的价值。所以，我市在近远期的城市规划中，就明确了“两城、两片、三轴、四山”的文物太旅游格局。两城：明故城(也就是现曲阜旧城区)、鲁故城；两片：孔林片、少昊陵片；三轴：孔庙轴线、周公庙轴线、少昊陵轴线；四山：尼山、九龙山、石门山、九仙山。以“三孔”为依托，以明故城为核心，把曲阜重要的观赏性价值高的文物资源有机地结为一个整体，形成曲阜旅游资源的集团整体优势，以期发挥它的最大效用。可以肯定地说，当曲阜这些凝重的历史文物都变了活的资源之时，也就是曲阜的大发展之日。
    曲阜无形的文化资源更是无比的巨大。它虽然看不见，摸不着，却叉无处不在，如果能不断挖掘这种无形的文化资源，这将比有形的文物资源创造出更丰厚的社会财富，且这种无形的文化资源可以永续地利用。
    那么，曲阜无形的文化资源究竟表现在哪呢?我认为，它就是孔子文化精神。这种文化精神，无论过去、现在、还是未来，都有它强大的生命力，这就为曲阜弘扬这种文化精神提供了大有可为的发展空问和历史性的机遇。
    历史证明，一个民族的命运与这个民族的文化特质有着深刻的关联。世界上有四大文明古国，惟有中国虽历经磨难终能一脉相传以至于今，这与孔子创立的儒学为代表的中国传统文化所造就中华民族精神是密不可分的。可以说中国之所以成为中国、中华民族之所以成为中华民族，儒学居功至伟。在漫长的历史长河中，没有任何一位人物能像孔子那样对中国历史产生如此深刻久远的影响，没有任何一门学说能象孔子所创立的儒学那样占据国家社会意识形态主导地位2000多年并深刻地影响了东亚及东南亚地区，形成至今仍看鲜明特色的孔子文化圈。曲阜作为孔子的故乡，儒学的发祥地。当之无愧地成了东方的圣城，她在传统文化方面的历史优势是任何其他地方所无法企及的。这也正是这座古城在当今时代谋求发展最深厚的精神底蕴和文化资本。
    有了这样深厚的精神底蕴和文化资本，曲阜就应该集中人力、物力、财力，大力推进教育产业、文化传播产业以及文物旅游观光业。
    比如发展教育产业。宋代苏东坡诗赞曲阜：“齐鲁遗风今犹在．十万人家尽读书”。其实，孔子是至圣先师。万世师表，他首开私人讲学之风，有教无类，因材施教，六艺授徒，在人类的教育史上树立了不朽的丰碑，是一座取之不尽的教育思想宝库。所以，不只在宋代，曲阜自古以来就是教育发达，人文荟萃的地方。当历史已迈向了二十一世纪，以知识经济为特质的新经济时代已经全面到来，知识经济最深厚的基础是教育，所以，教育作为一门产业，在知识经济时代将成为最有发晨前景的产业。有些人认为，教育只能作为一种公益性的事业来对待，不能当作产业来发展。这是一种偏见，现代的教育，特别在市场经济条件下。教育必然的以一种产业的形式出现，固然它的发展模式不等同于其他物质产业的生产模式，但它在获取经济效益与社会效益方面的独特优势是其他产业无法比拟的。思格斯早就说过，人类社会的再生产包括两个方面，一方面是物质资料的再生产，一方面即是人类自身的再生产。人类自身的再生产其实就包含了人类的一个不断的教育过程。人类自身的文化承传过程主要是通过教育来完成的，从这个意义上说，教育产业在人类社会具有永恒的价值和无限的发展潜力，更何况找们适逢知识经济这样一个对教育特别渴求的时代呢!事实上，这一点，对曲阜而言，更应该有深切的体会。曲阜师范大学、孔子中英文学校、远东工商外国语太学，单从经济效益角度来考虑就胜比无数家乡镇企业!且不说，教育产业作为无烟的工厂，人才的摇篮，它蕴含的巨大的杜会效益，又岂止是其他产业所能望其项背?曲阜的发展目标。就应该发展成类似牛津、剑桥、哈佛这样的大学城、教育城。随着中国综合国力的不断加强．在国际社会地位的日渐提高，孔于文化作为中国的国粹在世界各地各种肤色的人中问也引起了广泛的兴趣，来中国求学的外国留学生逐年增多，从这一点上看，曲阜拥有一个相当广阔的国际教育市场。而从“行有余力，则以学文”，这样一种人类共通的心理需求趋向看，以“修齐治平，内圣外王”为主要特征的懦学，则对于那些希望通过教育求得心灵纯净，人生至善至美的人们具有跨时空的永恒魅力。毫无疑问教育产业理应成为曲阜最重要也是最有发展前景的支柱产业。由教育产业所带动的其他产业也必然获益多多，对当地社会的贡献不可估量。
    曲阜在文化传播产业中也有独特的优势。自五四运动以来，特别是改革开放以来，人们越来越认识到，越是民族的，才是世界的。要想立于世界民族之林，必须永葆自己民族的特色和活力。在这世界经济一体化已成必然的时代，弘扬民族优势传统文化就成了我们迎接新时代的一面旗帜。因为一个新的时代的文化不可能空穴来风，一个优秀古老的民族，几千年的文化结晶，总有它值得继承和弘扬的价值。君不见，我们现在提倡“以搏治国”，这一理念的历史文化渊源就可追溯到孔子。孔子提倡的仁政德治虽属于小农经济条件下“人治”社会的产物，但他强调为政以德，为政在人。“政者，正也”。“不教而杀谓之虐”，“道之以德”，“齐之以刑”，主张德主刑辅，强调执政者的道德自律对国家和社会的重大影响。这些观念对于现代的政治理念都有着宝贵的借鉴意义。现代政治倡导“法治”较之于“人袷”无疑是历史的进步，但即使是法治高度发达的西方社会。也仍然没有能够根治种族歧视、暴力犯罪、腐化堕落、德道沦丧等社会问题、法律不是万能的。如果我们在“法治”的基础上，能够自觉地吸纳孔子“仁政德治”中的有益成份，德法并重，宽猛相济，那么现代社会的政治模式就会更趋完善。有人认为：从“人治”到“法治”再到“德法并治”，这是人类政治的必由之路，“德治”是最完美最理想的政治模式。此话不无道理。虽然当今时代的科技会更加发达，法制也会更加的严密，然而霸权主义依然存在，恐怖主义有愈演愈烈之热，人类的精神与道德面貌并没有自然的与时俱进，这难道不值得世人深思吗?历史证明，人类社会不能逾越市场经济阶段。但由于亚洲在近代“来相对落后于西方，市场经济发展比较缓慢，于是有些学者就认为这与儒学传统与市场经济规律相背离有关，甚至认为儒学与市场经济是水火不容的。二战以来，特别是六七十年代以来，东亚及东南亚经济迅猛发展的事实尤其是中国改革开放20多年的伟大实践回击了这类论调，因为东亚及东南亚这些地区恰恰处在深受懦学影响的孔予文化圈内。事实上孔子思想并不与市场文化相排斥。现代社会中，重利忘义、尔虞我诈、原始积累的血腥、资本家的贪婪、金钱至上的腐败堕落、自然资源的被掠夺破坏、两次世界大战的人类残杀等等，无一不是趋利忘义的活生生例证。传统儒学的义利并举、见利思义的文化内涵，“己所不欲。勿施予人”，“己欲立而立人，己欲达而选人”，“富而好礼”，“推己及人”，“信义为本”的伦理道德观以及在继承传统与现代文明的统一均衡观等方面所展示的独特价值已在新的历史时期焕发了勃勃生机。“新时代，新儒学”在这种背景下有望再一次成为世界性显学。当时代需要用孔子的思想去启时淑世。辅正人心之际，我们有理由，也有责任把曲阜建设成为传播孔子思想的文化重镇，并把这一传播发展成一种经济社会效益并举的文化产业。
    在孔子家乡，做天下文章。教育、文化传播等等，每一篇都是天下大文章。如果曲阜在教育、文化传播方面有新的突破。加之现存的丰富的文物资源，那么曲阜在发展文化旅游方面就会如鱼得水，突飞猛进，整个曲阜的面貌将因此而焕然一新。
    以上用了这么大的篇幅谈如何发展曲阜。建设曲阜。好像一点也没有考虑到名城保护的问题。其实我们之所以如此给城市定位，确定这样的发展模式，其出发点和指导思想，就是为了更好地保护曲阜这座名城。大文物旅游的资源整合、教育城大学城的发展目标、孔子文化的传播重镇等等，这一切都是紧紧围绕文物，刻意营造优秀文化氛围，再现文化辉煌的科学抉择。是符台曲阜特色的发展与保护相辅相成的理想模式。
    三、依法保护．有序发展
    有了准确的定位和目标，就要坚定不移地贯彻执行。所以，依法保护，有序发展，对名城建设而言就显得格外重要。
    这些年来，曲阜在宣传贯彻执行杖物保护法)、城市规划等方面。应该说是做了大量的工作，也取得了比较良好的成效。依法治国是我国的基本治国方略。偏离法治的轨道，名城的保护就更是无从谈起；曲阜在国家法律的基础上，早在1995年，就颁布了《曲阜市文物保护管理办法》。现在已起草并正在完善《“三孔”世界遗产保护管理条例》，使曲阜的文物保护更加有法可依，并有很强的可操作性。从1995年开始，就规定在明故城范围内及所有文物保护单位周边地带严禁燃放烟花爆竹。从市长到每一个文物工作人员，层层签字文物安全责任制，已坚持10多年。《文物保护法》在连续三个五年普法中，都列为全市重点普法内容。在全市营造良好的依法保护文物的氛围。
    曲阜的名城规划的制定，一直是以保护第一为其指导思想。保护范围、一类、二类、三类建设控制地带的划定，使重要的文物景点从整体风貌上得到维护和加强。更重要的是，我们把曲阜划分为新区与旧城两大片，旧城以原明故城为基础，依凭1978年拆除明代城墙时遗留的南北城门和东北、西北两个城墙角，在原基础上全面恢复了城墙，突出了明故城的保护，三孔及整个旧城风貌起到了很好的烘托作用。
    文物景点的维护和开发循序渐进。首先，认真细致地做好三孔的维修和养护，不断美化参观路线和环境，充实观瞻内容。在此基础上，相继维修并开发了九龙山汉墓群、石门寺、九仙山、尼山孔庙等文物景点。还在新区兴建了高水准的孔子研究院、论语碑苑，这两处建筑与旧城区的孔庙在一条中轴线上，遥相呼应，形成了一处新的儒学文化区，这种布局也使新旧城区之间在文化精神上浑然一体。几年来的努力，曲阜的文物大旅游框架已基本形成。
    虽然曲阜名城建设不过是我国名城建设的一个侧影．审视凝重的历史，展望未来的途路，使我们始终对历史文化名城的建设充满了信心。在“三个代表”旗帜的指引下，21世纪的历史文化名城必将放射出更加夺目的光彩，为人类的文明进步发挥更大的作用。
    原载于《中国名城》2003年04期总第65期